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Redacción
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Aumento de tasas: escenario adverso para el gobierno en la Asamblea de Concejales y Mayores Contribuyentes
A fin de mes el Ejecutivo presentará el Presupuesto y la actualización de las ordenanzas Fiscal e Impositiva. Necesita una mayoría absoluta con la que no cuenta, a raíz de la salida de Lauría del oficialismo.
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Las sesiones de la Asamblea de Concejales y Mayores Contribuyentes suelen pasar sin mayores novedades en el calendario legislativo. Al tener, usualmente, una composición espejo de la distribución de bancas en el Concejo Deliberante, en sus votaciones se expresa una convalidación a lo resuelto por los ediles en Sesión Preparatoria. Pero para dolor de cabeza del intendente Montenegro este 2021 podría ser la excepción que toda regla presenta.
Teniendo a su cargo la aprobación de “todo aumento o creación de impuestos o contribución de mejoras”, de acuerdo al artículo 193 de la Constitución Provincial, el órgano está integrado por los 24 concejales y 24 “mayores contribuyentes” titulares, que son elegidos tras un largo proceso administrativo que culmina con una resolución de carácter político: cada bloque elige entre titulares y suplentes al doble de la cantidad de bancas que tiene. De ese modo, como se dijo anteriormente, la composición política de los Mayores Contribuyentes suelen ser idéntica a la del HCD.
El de mandato de los Mayores Contribuyentes es anual, con una instancia inicial de registro entre el 1 y 15 de mayo, con una vigencia del cargo hasta el siguiente 30 de abril. Ese proceso encontró este año al bloque oficialista Vamos Juntos en una profunda crisis: el 6 de mayo Alejandro Carrancio renunció a la presidencia, mientras que el 12 de mayo se incorporó Mercedes Morro.
Al momento de la elección de los Mayores Contribuyentes por parte del bloque, éste estaba compuesto por Nicolás Lauría (que tomó la presidencia tras la salida de Carrancio), Agustín Neme, Guillermo Volponi y la debutante Morro. Según supo La Tecla Mar del Plata, Volponi no propuso a ninguno, por lo que Lauría, al presidir el espacio, incluyó a dos personas de su entorno en el listado de 4 titulares.
De ese modo, actualmente Vamos Juntos no tiene los tres Mayores Contribuyentes que le corresponderían en un escenario de normalidad, sino dos. A ellos se suman los 4 del radicalismo, los dos de la Coalición Cívica y los tres de sus aliados de Acción Marplatense y Agrupación Atlántica. Un total de 11 Mayores Contribuyentes, que sumados a los 13 concejales que el oficialismo más Acción Marplatenses tendrán desde el 10 de diciembre, suman un total de 24 integrantes, uno menos de los necesarios para aprobar las ordenanzas.
En el caso de la aprobación de aumentos o creación de nuevos impuesto o contribución de mejoras, la Constitución bonaerenses plantea que las ordenanzas deben ser sancionadas “por mayoría absoluta de votos” de la Asamblea. Es decir, el gobierno tampoco tendría la posibilidad de lograr abstenciones del Frente de Todos o Crear Juntos para bajar el piso de votos necesarios. Las 25 manos alzadas aparecen como un techo, al menos hoy, inalcanzable para el gobierno.
Así entonces, Montenegro debería tener que esperar a la nueva confección de la lista de Mayores Contribuyentes, en mayo de 2022. La fecha aparece muy lejana para una tesorería municipal necesitada de actualizar las tasas municipales, con aumentos en 2021 muy debajo de la inflación. Por ejemplo, la Tasa de Servicios Urbanos promedió un 27%. De no mediar un acuerdo con las fuerzas opositoras, el secretario de Hacienda, Germán Blanco, deberá hacer magia para que le cuadren los números del 2022 con los actuales valores.