El largo plazo aparece como una figura cada vez más rara en la política. La reactividad de las redes, la crisis continua y la sensación de hastío provocan que la dirigencia mire de forma permanente en tiempo presente, más allá de las retóricas discursivas de futuro. A contramano de dicha lógica, los planes estratégicos aparecieron en los ‘80 como una herramienta disruptiva que, sin embargo, se caracterizó por quedar trunca en concreción o en el plano abstracto.
El más reciente fue el Plan Estratégico Municipal (PEM) 2013-2030, continuidad de procesos comenzados en el 2002 con la conformación de una comisión mixta y que funcionó de forma combinada con otras herramientas, como el Plan Maestro de Transporte y Tránsito. Elaborado durante el gobierno de Gustavo Pulti supuso la convocatoria de los sectores más variados: universidades, sociedades de fomento, cámaras empresariales, organismos provinciales y nacionales, así como aquellos vinculados al ámbito productivo de la Comuna. En el mismo se establecieron frentes de trabajo con un eje ordenador: el crecimiento planificado de la ciudad.
A diez años de su lanzamiento, y a pesar del apoyo mostrado por distintas fuerzas, el PEM se convirtió en otra deuda de la política marplatense, con poca gravitación en la discusión pública y apariciones eventuales durante las campañas. El deficit político queda expresado en cuestiones como el financiamiento, obras, el desarrollo ambiental y sostenible, la extensión de los servicios o legislaciones como el Código de Ordenamiento Territorial.
Una de las aristas más visibles de dicha falta es el ejido urbano, que, según consideran fuentes técnicas, está desactualizado. Si se consultan los mapas, la ciudad se extiende cada vez más fuera de sus límites, en zonas caracterizadas por la falta de cloacas o red de gas y que, a su vez, no son consideradas en algunos aspectos de la estadística oficial.
La descentralización aparece como uno de los desafíos para una ciudad que crece de norte a sur y hacia el oeste que las delegaciones municipales no terminan de subsanar. El Plan Estratégico establecía como objetivo la creación del Centro Cívico en el oeste, las funciones de la Comuna. Sin embargo, dicha obra no fue concluida y trajo rispideces entre Acción Marplatense y Juntos, luego de la promesa de llevarla adelante, voto positivo del Presupuesto mediante.
En la misma línea, el PEM dejó un tendal de propuestas utilizadas para un fin diferente del original o inconclusas. Una muestra son los polideportivos barriales o la Terminal de Cruceros, actualmente sede la Policía Federal y que, a pesar de los tironeos y chicanas, no tuvo centralidad durante las distintas gestiones. A su vez se pensó un puerto multipróposito que no dependa en exclusivo de la pesca, actividad que año tras año se corre más hacia el sur.
La política local suele coincidir en el diagnóstico de las potencialidades de la ciudad y consignas referidas a una “Mar del Plata de todo el año”. Se trata del primer puerto en materia de desembarques, del segundo cordón frutihortícola y con fuerte presencia de la
industria alimenticia, la metalmecánica, la fármaco química y la textil. A la la corona”: el turismo. La ciudad ocupa los primeros lugares en materia de arribos dentro de Argentina.
Además del desarrollo propio o interno, la planificación también contempla la venta de la “marca Mar del Plata”, su competitividad dentro de Argentina y su “exportación al mundo”.
La política de la ciudad tiene otra cuenta pendiente: la representación de sus intereses en los planos provincial y nacional. Por electores y tamaño, Mar del Plata tiene el peso equiparable a una provincia. Según coinciden distintos sectores, al no ser capital provincial, sufre los tiempos de crisis. Sin legisladores o con funcionarios de fuste relativo, la política no proyecta la potencia de la comuna en el mapa nacional.
Excepciones: ¿la ciudad sin control?
La reformulación del Código de Ordenamiento Territorial (COT) fue planteada como una de las aristas del “frente social, urbano y comunitario”. El Plan Estratégico, con fuerte anclaje en el crecimiento de la ciudad, proponía renovar la legislación para que ésta fuera acorde a las necesidades de una comuna en desarrollo.
La voluntad, evocada a menudo con el Honorable Concejo Deliberante, nunca se volvió proyecto ni ordenanza. En el trajín diario del parlamento local, las excepciones se volvieron moneda corriente, en especial en el sur del partido, fuera del ejido urbano. Los desarrollos comerciales e inmobiliarios hacia Chapadmalal provocaron conflictos en la comunidad por la falta de servicios básicos, como red de agua o gas.
La otra variante corresponde a zonas céntricas-costeras y el desarrollo de torres de vivienda que, bajo la premisa de poner en valor edificios patrimoniales, obtienen beneficios para construir por sobre lo permitido.
"La ciudad que tiene todo", ¿ventajas desaprovechadas?
Según el Producto Bruto Geográfico (PBG), Mar del Plata tiene participación en los tres tramos productivos. En el sector primario cuenta con agricultura, ganadería y pesca (9,8%); en el secundario, con industria y construcción (26,3%); y en el terciario, con comercio,
hoteles, resturantes y administración pública (63,9%). Sin embargo, y a pesar de las potencionalidades, la ciudad tiene el mayor índice de desempleo a nivel país (8,8%); y, aunque atravesada por la crisis ecónomica nacional, alcanzó el 30,8% de pobreza. La inflación en alimentos suele ubicarse por encima de la media nacional, de acuerdo a estimaciones y reportes del INDEC y el ISEPCI.
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