EL GRAN BONETE DE LA INSEGURID
La Tecla Mar del Plata
Redacción
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Serga.NET
13 de diciembre de 2023
Balance y proyección de la gestión
El intendente reelecto configura el perfil de gobierno para un segundo mandato marcado por una coyuntura difícil. Puntos altos de la primera gestión y los ejes de lo que vendrá.
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Por Thom Lahitte y Karen Sternberg
Montenegro accedió a la intendencia en el 2019, en un contexto complejo para Juntos por el Cambio, que en la misma elección perdió la Casa Rosada y la gobernación bonaerense. Cuatro años después, el exjuez federal mantuvo alto el valor de la marca propia en relación con la coalición, siendo uno de los intendentes amarillos en pie, que a la postre condujo uno de los distritos más importantes de los 135 que pueblan la Provincia. El titular del Palacio Municipal hasta 2027 comienza el segundo mandato sobre los puntales del primero, pero también en un proceso de revisión de áreas y nombres que no lograron estar a la altura. El contexto del ciclo que se abre, entre la calle caliente y la escasez de recursos, fuerza al jefe comunal a una reestructuración.
En el discurso de apertura del primer ciclo, Montenegro hizo hincapié en la pata productiva con la baja de tasas y las habilitaciones rápidas como estandarte. Uno de los puntales predilectos del oficialismo fue la concepción del privado como generador de trabajo y el Estado como facilitador. En este rubro, completar la capacidad del Parque Industrial y trazar lineamientos para la construcción de un segundo predio aparecen como uno de los pergaminos del período 2019-2023. Dentro de la órbita económica, al gobierno se le computa la puesta en marcha de los decks durante la pandemia como forma de reactivar el sector gastronómico y la baja histórica del desempleo en algunos trimestres de la gestión. El régimen de incentivos a la construcción, aunque mediado por una lógica de excepciones continuas, fue sindicado por el sector como un acierto, logrando la reválida de las facilidades para desarrolladores inmobiliarios para otros dos años.
A su vez, el alcalde hizo base en el área de Seguridad, donde ya contaba con experiencia y que terminaría convirtiéndose en uno de los caballitos de batalla de la gestión. El hecho fue sintetizado en su momento en la idea del Centro Operativo de Monitoreo (COM) como el “despacho central” del exjuez federal. Las medidas en la materia fueron desde el manejo de las tomas, con el impulso de la modificación del Código Penal, hasta el traslado de la Zona Roja, hecho que el gobierno capitalizó como la “resolución de una medida histórica”. Los corredores seguros y el reconocimiento facial -aún no implementado-, así como la ampliación de la red de videovigilancia, completan los principales trazos de la gestión. Desde Seguridad también resaltan que en 2020 y 2022 se dieron las cifras más bajas de homicidios desde que hay registro.
Parque Industrial "General Savio"
Los principales debes pasaron por áreas de bajo rendimiento o que no cumplieron con los objetivos propuestos. Año tras año, la rendición de cuentas sindicó a Obras y Planeamiento como un área tendiente a la subejecución, superando apenas el 30 % según el ciclo. Desde el gobierno aluden al contexto inflacionario como uno de los problemas, que, sin embargo, no eximen de una búsqueda de alternativas hasta ahora no hallada. El nuevo contexto, donde la obra pública representa una incógnita, pondrá a prueba la gestión de Jorge “Guasa” González, que continuará en el cargo. A Obras también se le carga la falta de planificación urbana, con los countries y negocios inmobiliarios como paradigma del desorden territorial y la ley como “mera recomendación”.
Otro nombre bajo la lupa fue el de Santiago Bonifatti, quien no seguirá en la Secretaría de Gobierno. Entre otros elementos, al hombre de Sumar se le imputa el trabajo de las delegaciones municipales (a excepción del puerto), el nexo entre los territorios periféricos y el Ejecutivo. Otro de los secretarios señalados fue Carlos Balmaceda, titular de Cultura, quien, luego de varios casos de desidia, terminó eyectado del Ejecutivo, y el área, absorbida por el Ente Municipal de Turismo (EMTUR). Salud, con Viviana Bernabei al frente, adoleció con los Centros de Atención Primaria (CAPS), también presentes en el discurso inaugural de Montenegro pero que se volvieron un quebradero de cabeza entre la falta de personal y horarios. En el plano de los entes descentralizados, Sebastián D’Andrea, de bajo rendimiento, dejará el Ente Municipal de Servicios Urbanos (EMSUR), y a partir de diciembre pasará a la órbita del EMDER.
El ordenamiento del espacio urbano, una de las deudas.
Tránsito, con rango de dirección, y la Subsecretaría de Movilidad Urbana tuvieron un trajín complejo con varios cambios de nombres y salidas, entre ellas la de Sofía Pomponio y la de Dante Galván. Dentro del plano legislativo, el principal debe es el pliego del Servicio Integrado de Transporte Urbano (SITU), que fracasó en 2021 y en el 2023 tuvo apenas un puñado de tratamientos que obligaron a una nueva prórroga de la contratación.
La situación interna de Juntos por el Cambio pondrá a prueba a Montenegro como factor de unidad. El “modelo Mar del Plata” sobrevivió a la dura compulsa entre bullrichistas y larretistas en las PASO, manteniendo lista única y siendo uno de los pocos alcaldes con ambas boletas. La victoria en las generales consolidó al mandatario como líder que, sin embargo, ahora deberá terciar en el resquebrajamiento nacional y provincial de los socios. Ya sin posibilidad de reelegir como alcalde, los componentes de las distintas fuerzas comenzarán a jugar sus fichas para la sucesión en 2027.
Dilemas de la mayoría automática
El gobierno volverá a contar con el control del Concejo Deliberante. Los 13 ediles, repartidos entre el PRO, la UCR y la Coalición Cívica, le permitirán pasar con menor dificultad los proyectos. A lo largo de la primera gestión, el oficialismo tuvo que recurrir a alianzas puntuales con Crear y Creciendo Juntos y con el arbitraje de Acción Marplatense, en especial con la votación de los presupuestos y rendición de cuentas. No obstante, esto último también le significó dolores de cabeza por las acusaciones de acuerdos incumplidos luego del sufragio. JxC, amparado en los números, irá por la mayoría en las comisiones centrales, como Legislación, uno de los puntos de tracción opositora. La bancada oficialista tendrá, sin embargo, al menos dos desafíos. El primero es que ya no podrá hacer disponer del argumento de “palos en la rueda” por parte de los bloques disidentes. Otro será la situación interna de la coalición, que, si bien tiene a Montenegro como factor de unidad, se ve atravesada por las tensiones en Nación y Provincia.
El Concejo Deliberante será controlado por el interbloque oficialistas.
Un gabinete “fuera del escritorio” y la reducción de la planta política
Finalizando el mes de noviembre, Montenegro anunció la reducción del 30 % de la planta política, en línea con la motosierra augurada por el ahora Presidente, Javier Milei. Aunque apuntado más a lo fiscal que lo funcional, directores, coordinadores y secretarios serían cortados o, al menos, reubicados. Varias de las tareas serían absorbidas por los ediles oficialistas, aunque sin firma. Estos tendrían a su cargo el seguimiento de temas puntuales en un pedido de redoble de esfuerzos. En cuanto a los funcionarios, Montenegro busca un gabinete con más gestión y bajada a territorio, es decir, fuera del escritorio. Durante el primer ciclo, el alcalde solicitó a los funcionarios en reiteradas oportunidades mayor cercanía con el vecino, un pedido que fue desoído por quienes hoy están en la cuerda floja y no continuarán en el segundo mandato.
Las modificaciones, además de nombres, impactarán en el organigrama del gobierno municipal. A la fusión de Cultura y Turismo se le sumará la de Hacienda y Legal Técnica. A su vez se elimina Gobierno y se crea Participación Ciudadana y Descentralización. La Defensoría del Pueblo es otra de las áreas apuntadas, pudiendo pasar de tres a un único tribuno. La donación de una porción del sueldo, por su parte, seguirá como política de austeridad en el gobierno. A sabiendas del desgaste que genera toda segunda gestión y en una coyuntura más difícil, Montenegro trabaja sobre el rompecabezas Ejecutivo que lo acompañará hasta el 2027.
Montenegro accedió a la intendencia en el 2019, en un contexto complejo para Juntos por el Cambio, que en la misma elección perdió la Casa Rosada y la gobernación bonaerense. Cuatro años después, el exjuez federal mantuvo alto el valor de la marca propia en relación con la coalición, siendo uno de los intendentes amarillos en pie, que a la postre condujo uno de los distritos más importantes de los 135 que pueblan la Provincia. El titular del Palacio Municipal hasta 2027 comienza el segundo mandato sobre los puntales del primero, pero también en un proceso de revisión de áreas y nombres que no lograron estar a la altura. El contexto del ciclo que se abre, entre la calle caliente y la escasez de recursos, fuerza al jefe comunal a una reestructuración.
En el discurso de apertura del primer ciclo, Montenegro hizo hincapié en la pata productiva con la baja de tasas y las habilitaciones rápidas como estandarte. Uno de los puntales predilectos del oficialismo fue la concepción del privado como generador de trabajo y el Estado como facilitador. En este rubro, completar la capacidad del Parque Industrial y trazar lineamientos para la construcción de un segundo predio aparecen como uno de los pergaminos del período 2019-2023. Dentro de la órbita económica, al gobierno se le computa la puesta en marcha de los decks durante la pandemia como forma de reactivar el sector gastronómico y la baja histórica del desempleo en algunos trimestres de la gestión. El régimen de incentivos a la construcción, aunque mediado por una lógica de excepciones continuas, fue sindicado por el sector como un acierto, logrando la reválida de las facilidades para desarrolladores inmobiliarios para otros dos años.
A su vez, el alcalde hizo base en el área de Seguridad, donde ya contaba con experiencia y que terminaría convirtiéndose en uno de los caballitos de batalla de la gestión. El hecho fue sintetizado en su momento en la idea del Centro Operativo de Monitoreo (COM) como el “despacho central” del exjuez federal. Las medidas en la materia fueron desde el manejo de las tomas, con el impulso de la modificación del Código Penal, hasta el traslado de la Zona Roja, hecho que el gobierno capitalizó como la “resolución de una medida histórica”. Los corredores seguros y el reconocimiento facial -aún no implementado-, así como la ampliación de la red de videovigilancia, completan los principales trazos de la gestión. Desde Seguridad también resaltan que en 2020 y 2022 se dieron las cifras más bajas de homicidios desde que hay registro.
Parque Industrial "General Savio"
Los principales debes pasaron por áreas de bajo rendimiento o que no cumplieron con los objetivos propuestos. Año tras año, la rendición de cuentas sindicó a Obras y Planeamiento como un área tendiente a la subejecución, superando apenas el 30 % según el ciclo. Desde el gobierno aluden al contexto inflacionario como uno de los problemas, que, sin embargo, no eximen de una búsqueda de alternativas hasta ahora no hallada. El nuevo contexto, donde la obra pública representa una incógnita, pondrá a prueba la gestión de Jorge “Guasa” González, que continuará en el cargo. A Obras también se le carga la falta de planificación urbana, con los countries y negocios inmobiliarios como paradigma del desorden territorial y la ley como “mera recomendación”.
Otro nombre bajo la lupa fue el de Santiago Bonifatti, quien no seguirá en la Secretaría de Gobierno. Entre otros elementos, al hombre de Sumar se le imputa el trabajo de las delegaciones municipales (a excepción del puerto), el nexo entre los territorios periféricos y el Ejecutivo. Otro de los secretarios señalados fue Carlos Balmaceda, titular de Cultura, quien, luego de varios casos de desidia, terminó eyectado del Ejecutivo, y el área, absorbida por el Ente Municipal de Turismo (EMTUR). Salud, con Viviana Bernabei al frente, adoleció con los Centros de Atención Primaria (CAPS), también presentes en el discurso inaugural de Montenegro pero que se volvieron un quebradero de cabeza entre la falta de personal y horarios. En el plano de los entes descentralizados, Sebastián D’Andrea, de bajo rendimiento, dejará el Ente Municipal de Servicios Urbanos (EMSUR), y a partir de diciembre pasará a la órbita del EMDER.
El ordenamiento del espacio urbano, una de las deudas.
Tránsito, con rango de dirección, y la Subsecretaría de Movilidad Urbana tuvieron un trajín complejo con varios cambios de nombres y salidas, entre ellas la de Sofía Pomponio y la de Dante Galván. Dentro del plano legislativo, el principal debe es el pliego del Servicio Integrado de Transporte Urbano (SITU), que fracasó en 2021 y en el 2023 tuvo apenas un puñado de tratamientos que obligaron a una nueva prórroga de la contratación.
La situación interna de Juntos por el Cambio pondrá a prueba a Montenegro como factor de unidad. El “modelo Mar del Plata” sobrevivió a la dura compulsa entre bullrichistas y larretistas en las PASO, manteniendo lista única y siendo uno de los pocos alcaldes con ambas boletas. La victoria en las generales consolidó al mandatario como líder que, sin embargo, ahora deberá terciar en el resquebrajamiento nacional y provincial de los socios. Ya sin posibilidad de reelegir como alcalde, los componentes de las distintas fuerzas comenzarán a jugar sus fichas para la sucesión en 2027.
Dilemas de la mayoría automática
El gobierno volverá a contar con el control del Concejo Deliberante. Los 13 ediles, repartidos entre el PRO, la UCR y la Coalición Cívica, le permitirán pasar con menor dificultad los proyectos. A lo largo de la primera gestión, el oficialismo tuvo que recurrir a alianzas puntuales con Crear y Creciendo Juntos y con el arbitraje de Acción Marplatense, en especial con la votación de los presupuestos y rendición de cuentas. No obstante, esto último también le significó dolores de cabeza por las acusaciones de acuerdos incumplidos luego del sufragio. JxC, amparado en los números, irá por la mayoría en las comisiones centrales, como Legislación, uno de los puntos de tracción opositora. La bancada oficialista tendrá, sin embargo, al menos dos desafíos. El primero es que ya no podrá hacer disponer del argumento de “palos en la rueda” por parte de los bloques disidentes. Otro será la situación interna de la coalición, que, si bien tiene a Montenegro como factor de unidad, se ve atravesada por las tensiones en Nación y Provincia.
El Concejo Deliberante será controlado por el interbloque oficialistas.
Un gabinete “fuera del escritorio” y la reducción de la planta política
Finalizando el mes de noviembre, Montenegro anunció la reducción del 30 % de la planta política, en línea con la motosierra augurada por el ahora Presidente, Javier Milei. Aunque apuntado más a lo fiscal que lo funcional, directores, coordinadores y secretarios serían cortados o, al menos, reubicados. Varias de las tareas serían absorbidas por los ediles oficialistas, aunque sin firma. Estos tendrían a su cargo el seguimiento de temas puntuales en un pedido de redoble de esfuerzos. En cuanto a los funcionarios, Montenegro busca un gabinete con más gestión y bajada a territorio, es decir, fuera del escritorio. Durante el primer ciclo, el alcalde solicitó a los funcionarios en reiteradas oportunidades mayor cercanía con el vecino, un pedido que fue desoído por quienes hoy están en la cuerda floja y no continuarán en el segundo mandato.
Las modificaciones, además de nombres, impactarán en el organigrama del gobierno municipal. A la fusión de Cultura y Turismo se le sumará la de Hacienda y Legal Técnica. A su vez se elimina Gobierno y se crea Participación Ciudadana y Descentralización. La Defensoría del Pueblo es otra de las áreas apuntadas, pudiendo pasar de tres a un único tribuno. La donación de una porción del sueldo, por su parte, seguirá como política de austeridad en el gobierno. A sabiendas del desgaste que genera toda segunda gestión y en una coyuntura más difícil, Montenegro trabaja sobre el rompecabezas Ejecutivo que lo acompañará hasta el 2027.