La Tecla Mar del Plata
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En la búsqueda de consensos
Tras la crisis en la gestión Arroyo, el Legislativo atraviesa un proceso de profundos cambios. Los acuerdos se imponen como necesidad desde el oficialismo. La oposición no rompe y hace valer su peso.
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Mucho cambió a partir de aquel mediodía del 10 de diciembre de 2019, en que Guillermo Montenegro dio sus primeras palabras como intendente de General Pueyrredón y trazó un cambio en la relación entre el Ejecutivo y el Concejo Deliberante, luego de dos años de hostilidades en aumento y un sinfín de disputas internas que paralizaron al cuerpo legislativo.
Consenso y oposición responsable pasaron a ser los dos principales conceptos; el primero, en boca del oficialismo; el segundo, en la de la oposición. Un reparto de fuerzas desfavorable para el gobierno municipal, una investidura de intendente legitimada y una crisis política de la que no escapa ningún actor institucional del Concejo Deliberante significaron las bases que explican una nueva era en la política legislativa de Mar del Plata.
“Las diferencias que hay dentro del mismo van a hacer que nos esforcemos en generar los consensos necesarios para llevar adelante las medidas que son buenas para los habitantes de General Pueyrredón y que, en definitiva, también serán discutidas con todos los ediles”, planteó Montenegro a poco de asumir, como guía de ruta para su relación con el Concejo.
Asimismo, la propia composición del oficialismo en el mapa legislativo, repartido en tres bloques, se constituyó como un fiel reflejo de la diversidad de colores. Con la presidencia en sus manos y pese a la derrota en las internas, el radicalismo sigue teniendo su bastión en el Concejo, con un bloque de cuatro ediles, donde se destaca la siempre influyente Vilma Baragiola. El peso del centenario partido llega también al Ejecutivo, donde conduce secretarías determinantes, como Desarrollo Social y Educación.
En búsqueda de una unidad que los potencie individualmente, líneas internas convergieron en Vamos Juntos, donde confluyen Crear, de Fiorini, Partido Fe y el PRO. Finalmente, la Coalición Cívica hizo rancho aparte y le dio forma a una tercera bancada con dos ediles lilitas.
“El gran desafío que tiene Montenegro es darles unidad a esos tres bloques. Si bien inicialmente, todos van a aportar a la agenda que proponga el Ejecutivo, más temprano que tarde, cada uno también va a empezar a jugar su propio juego. Eso no es un problema en sí, es algo lógico de la política; el tema es que eso no vaya en detrimento del gobierno”, analizó una voz de peso del Ejecutivo que sigue de cerca la rosca en el Concejo. Voces más críticas ya visualizan una falta de coordinación desde el día uno.
Otra relación
La recomposición de la relación entre el Ejecutivo y el Legislativo es la huella principal que impregnó el gobierno en sus primeras semanas de gestión, tras una escalada de tensiones con el exintendente Arroyo, que llegó a tener su frente más conflictivo con la causa por competencia de poderes, que aún debe resolver la Suprema Corte bonaerense, en el debate por las bonificaciones docentes. Sin embargo, Montenegro puso paños fríos, a la par que el conjunto de los bloques fijó como prioridad un rotundo giro.
“Queremos ser una oposición responsable”. La línea la trazó la ahora ministra de Desarrollo de la Comunidad, Fernanda Raverta, tras su derrota electoral, y la repiten hasta al cansancio sus ediles del Frente de Todos. Con un bloque propio de nueve concejales, a los que se suman las dos voluntades del interbloque con el Frente Renovador, el kirchnerismo se presenta como un actor central en la política parlamentaria, donde sus circunstanciales acuerdos con Acción Marplatense dotan a la oposición de una mayoría de trece concejales.
Pese a esa circunstancia, en los primeros días de la gestión Montenegro le aportó la gobernabilidad que se reclamaba desde el Municipio. Primero se aceptó aplazar hasta mediados de enero la presentación del Presupuesto 2020, y luego aprobó, sin demasiadas vacilaciones, las propuestas de autoridades que el intendente elevó para conducir los cuatro entes descentralizados y Obras Sanitarias Sociedad del Estado (OSSE).
Pero la luna de miel parece haber encontrado una barrera ante el debate de las ordenanzas Fiscal e Impositiva. “Somos una oposición responsable, y por eso tenemos la responsabilidad de cuidar los dineros públicos y el bolsillo del marplatense”, aseguró el concejal Roberto Páez. La denuncia de un “festival de designaciones” en el Ejecutivo -con 115 funcionarios confirmados hasta el momento- y el rechazo al incremento de un 55% en la tasa de Servicios Urbanos en el 80% de los contribuyentes son las dos banderas con las que el Frente de Todos empieza a mostrarle los dientes a Montenegro.
Mientras tanto, la semana pasada comenzaron a presentarse los secretarios para defender los presupuestos trazados para sus áreas. Más de uno transpiró la gota gorda ante los insistentes y puntillosos cuestionamientos de la oposición, donde el kirchnerismo articuló una afinada intervención con una intensa campaña comunicacional contra el Presupuesto en áreas sensibles, como Salud, Obras y Desarrollo Social.
“Hay un cambio en la oposición hasta ahora, pero dudo que la luna de miel se estire demasiado tiempo. De cómo maneje Kicillof la caja va a depender en gran parte la predisposición de uno y otro en su relación”, advirtió un concejal, desviando la mirada hacia La Plata.
Tras la crisis, hubo acuerdo para una reestructuración presupuestaria
“No daba para más, algo había que hacer. Hay heridos, demasiados, pero en medio de la crisis era un reclamo al que no se le podía seguir dando la espalda”. La confesión proviene de un sector del oficialismo y grafica el humor puertas adentro del HCD luego de la profunda reestructuración presupuestaria que impulsó y acordó Bordaisco con los presidentes de bloque.
Tras un 2019 donde se necesitaron partidas extras por casi $70 millones para sostener el sueldo de los asesores, los bloques acordaron la suspensión de aumentos de salarios por 180 días, para “dar respuestas a una demanda social fundamental en este difícil momento que atraviesa la ciudad, la Provincia y el país”, se informó oficialmente.
Asimismo se reformó a fondo la estructura de personal al cambiar la metodología anterior con una nueva escala para la remuneración mensual del personal perteneciente a los bloques políticos. A partir de ahora, cada edil podrá tener un máximo de nueve empleados: secretarios, auxiliares profesionales, auxiliares técnicos y auxiliares administrativos. Cada uno de ellos, con salarios previamente delimitados por la escala. Se estima que ello implicará una reducción del 49% del Presupuesto total anual, algo cercano a los $45 millones.
En tanto, se reformó el reglamento interno y, ahora, el presidente del Concejo tendrá la nueva obligación de informar cada seis meses el estado de ejecución presupuestaria de gastos a los concejales y dar publicidad a dicho resultado.
Bordaisco, la figura del consenso interno
La elección de la presidencia del Concejo Deliberante, que amenazaba con transformarse en una crisis interna de Juntos por el Cambio, fue sin embargo resuelta con menos consecuencias de las vaticinadas. El radical Ariel Bordaisco, ligado al diputado provincial Maximiliano Abad, fue electo por unanimidad. Por su lado, el sector alineado al senador provincial Lucas Fiorini, también reclamaba la conducción para su espacio, y finalmente fue contenido con puestos claves en el Ente de Turismo, OSSE y la Administración de Punta Mogotes.
Con una silla en la reunión de gabinete
En una señal para alimentar la unidad de las diversas líneas del oficialismo, incorporarlas a la toma de decisiones y mantener un vínculo cercano con el Concejo Deliberante, el alcalde Montenegro implementó una reunión semanal de gabinete, donde se reservan tres sillas para los presidentes de los bloques oficialistas.
Así, entonces, Vilma Baragiola (UCR), Alejandro Carrancio (Vamos Juntos) y Angélica González (Coalición Cívica) participan periódicamente de los encuentros donde se fijan las principales líneas de acción de gobierno junto a los secretarios.
Frente de Todos: debates internos y alianzas en tensión en la primera minoría
Tras intensos debates internos, Marcos Gutiérrez desplazó de la presidencia del Frente de Todos al histórico Daniel Rodríguez, quien consiguió como premio menor la vicepresidencia primera del Concejo Deliberante. Gutiérrez, quien encebezó la lista en 2017, es el principal referente local de Descamisados.
Dentro del armado alineado a Raverta convergen diversas líneas internas del kirchnerismo, cuyas disputas intestinas tomaron dimensión. Nuevo Encuentro, Patria Grande, Movimiento Evita, el radicalismo línea Moreau, La Cámpora y Abrazo Ciudadano son algunas de las chapas que ponen sobre la mesa los concejales.
Pese al bloque unificado del Frente de Todos en el Congreso nacional y la Legislatura bonaerense, la experiencia no pudo replicarse en la política marplatense, donde el massismo y el kirchnerismo tomaron caminos separados. Ariel Ciano se sumó a la campaña en octubre, luego de que le negaron la interna en agosto; mientras que Mercedes Morro -ligada a Luis Barriounuevo-, directamente hizo otro juego: participó de Consenso Federal. “Con Ciano está todo bien, pero Morro, nunca iba a entrar a un bloque unificado. De esta forma podemos mantener un interbloque de once”, argumentó, en off, uno de los nuevos concejales. ¿Verdad o relato?
El interrogante sobre Acción Marplatense
Presidido por el extitular del Emder, Horacio Taccone, el bloque pultista termina de definir por estos días su perfil. En consonancia con el Frente de Todos, ya planteó objeciones al Presupuesto 2020 y reclamó cambios, aunque pretende un perfil más dialoguista que el kirchnerismo. Las determinaciones de su líder histórico, Gustavo Pulti, terminarán de trazar la línea legislativa de AM para el corriente año.