22 de enero de 2026
CODIGO UNICO DE DISTRIBUCION
El cálculo que abre una discusión
La fórmula por la cual se determina el porcentaje de reparto de la coparticipación que le toca a cada municipio vuelve a estar bajo la lupa. Los distitos que pierden piden cambios y hay debate
La publicación del nuevo Coeficiente Único de Distribución (CUD), por el cual se reparte la Coparticipación hacia los municipios, volvió a abrir la polémica acerca de la fórmula que se usa para determinar dicho coeficiente. Voces del oficialismo y de la oposición expresaron la necesidad de modificar el modo en que se distribuye el dinero. Una discusión que algunos buscarán plantear en la Legislatura, con el objetivo de modificar las leyes 10.559 y 10.820, rectoras del cálculo que anualmente hace el ministerio de Economía. También los intendentes intentarán llevar propuestas para que, por lo menos, tengan un período de discusión con las autoridades provinciales antes que quede el número definitivo. Aseguran que hay variables que desconocen.
En la última década, el CUD creció más del 141% en Escobar y se redujo el 18% en Merlo, distrito que sufre una disminución desde hace 8 años de manera consecutiva. Si vamos al interior, aunque este año bajó 1% Alberti es el que más subió (80%) entre 2016 y 2026 mientras que Arrecifes perdió el 26%. Los ejemplos toman los extremos del informe elaborado por PPA Consultora acerca de la evolución del CUD. Merlo tiene casi el doble de población que Escobar y eso le permite mantener un coeficiente mayor, por lo que recibe más dinero, pero no quita que la pérdida sea sustancial. En el caso de Alberti y Arrecifes, tienen prácticamente la misma superficie y el distrito de la Segunda sección casi triplica en población al de la Cuarta, pero el coeficiente es muy similar.
Estos comparativos podrían hacerse con cada uno de los distritos. La razón que inclina la balanza sobre quiénes se ven beneficiados o perjudicados cada año está en las estadísticas del ministerio de Salud sobre la atención en los municipios. El 37% de la masa coparticipable a las comunas se distribuye según esas estadísticas (ver recuadro), y son clave para la determinación del Coeficiente de Distribución. Es la variable que más cambia, ya que la superficie es siempre la misma; la población proyectada, salvo excepciones, se modifica poco; y las transferencias del Decreto-Ley 9.347/79 tampoco se alteran.
El intendente vecinalista de Chivilcoy, Guillermo Britos, alzó la voz luego de que su distrito perdiera el 1,66% de recursos coparticipables. “A mí me bajan la coparticipación por Salud y no pasa lo mismo con otros municipios que son los que me mandan los pacientes”, se quejó en declaraciones a Radio Fiesta de Bragado.
“Nosotros tenemos un sistema de salud que recibe como si fuera un hospital regional, con especialidades que en otros municipios no hay. Entonces, vienen muchos habitantes de otras localidades. Las localidades de Veinticinco de Mayo que están sobre la ruta 30 vienen acá, las de Chacabuco que están sobre la ruta 51 vienen acá, y todo lo complejo de Alberti y Suipacha viene acá”, dijo.
Por ley, ningún municipio puede perder más del 5% del CUD interanual durante dos períodos consecutivos, ni más de 2,5% en los siguientes dos años. Parece poco, no lo es cuando la merma se mantiene durante varios ejercicios, como el caso de Merlo (8 años), General Pueyrredón y General Alvear (7). Como también es sustancial el beneficio para aquellos que acumulan subas consecutivas como Magdalena (15 años), Lomas de Zamora (8) o La Plata (7), siempre de acuerdo a los datos de la consultora conducida por el economista Joaquín Verón.
En este contexto, ya hay propuestas en danza y otras en vías de elaboración, que van desde hacerle modificaciones a la fórmula actual, pasando por ámbitos de revisión antes que se determine el número final, hasta directamente la eliminación del CUD, como plantea el senador libertario Matías de Urraza.
En diciembre, el senador Marcelo Leguizamón (Hechos) presentó un proyecto de ley para que se cree un Mecanismo de Control y Verificación del Coeficiente, conformado por un representante del Tribunal de Cuentas, uno de la Contaduría General y dos legisladores integrantes de la Comisión de Presupuesto de ambas Cámaras. Exige, además, que antes del fin de cada año el ministerio de Economía publique la metodología del cálculo, coeficientes preliminares y definitivos, y fuentes estadísticas en las que se basa para la ecuación. El paso siguiente habilita a los municipios a realizar reclamos sobre el cómputo del CUD ante la mencionada comisión, en los 15 días hábiles posteriores a la publicación.
Este es un reclamo de los jefes comunales, que en muchos casos aseguran no saber de dónde se sacan los datos que llevan a elaborar la tabla final. De hecho, hay charlas entre los intendentes para ver de qué manera pueden tener previsibilidad y para forzar un ámbito de discusión donde puedan hacer observaciones sobre el cálculo. “Debemos encontrar la forma para que los municipios, sobre todo los del interior -que son Provincia dependientes porque el 80% de su presupuesto es por Coparticipación-, no pierdan cada vez más recursos. En el 2025 la pasamos mal y 2026 va a ser otro año difícil”, clamó un intendente de zona rural.
También los Concejos Deliberantes se hacen eco. En Mar del Plata, el bloque UCR+Nuevos Aires presentó un proyecto de comunicación y resolución para que el Gobierno explique cuáles son las fuentes de información utilizadas para la obtención de los datos que hicieron reducir el índice 0,13%, y que lleva al municipio a tener una disminución constante durante 7 años.
Cada vez que el CUD sale publicado se abre la polémica, pero ahora la política parece estar más decidida a avanzar en un cambio, aunque no será fácil consensuar los alcances de la modificación, y mucho menos contentar a todos.